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解读《澳门威斯尼人最新网站规范工业地产发展管理办法(修订稿)》

发布时间:2019-09-25   发布者:市工信局   

  9月25日,市工信局就《澳门威斯尼人最新网站规范工业地产发展管理办法(修订稿)》做了详细解读:

  一、起草背景

  为进一步规范工业地产管理,促进其健康发展,根据5月22日廖建华副市长主持召开的会议精神对《澳门威斯尼人最新网站人民政府关于进一步规范工业地产发展管理办法的通知》(长政发〔2017〕32号)以下简称《原办法》)进行修改,形成了《澳门威斯尼人最新网站规范工业地产发展管理办法(修订稿)》。

  二、 主要修订内容

  为进一步规范管理工业地产项目建设及运营,按照各园区管委会对工业地产项目主管负责的原则、严格控制总量提升质量的原则、实行项目把关制原则和从严管理的原则进行此次政策修订。

  (一)编制工业地产专项规划

  《修订稿》第五条增加了编制工业地产发展专项规划,明确了“由市工信局会同市自然资源规划局组织各园区管委会共同编制工业地产发展专项规划,经市城乡规划委员会同意后报市人民政府批复。”理由:以规划引领全市工业地产发展,在规划中明确各园区工业地产项目用地范围、总量及布局。

  (二)增强园区主体责任

  一是在《原办法》规定“各园区应建立健全工业地产联席会议制度”的基础上,《修订稿》第三条增加了“根据各园区实际情况,制定具体操作办法”;

  二是在租赁销售方面,《原办法》规定“工业地产项目不得向个人销售”,《修订稿》第十八条修改为“各园区管委会及项目开发单位应严格控制租售对象,严禁向个人租售”。第二十二条增加了“各园区应按照工业地产项目类型和特点明确入驻企业的标准和条件,保证入驻企业符合工业地产项目的发展需要。”理由:加强园区对工业地产项目租售对象的管控,开展前置审查,从源头上把控入驻企业质量和产业导向。

  三是在运营监管方面,《修订稿》第二十六条增加了追责的内容。“项目开发单位违反工业地产管理相关规定的,依法依约追究责任;园区管委会及其工作人员因玩忽职守、滥用职权造成严重后果的,依法追究其责任。”理由:强化园区对工业地产的监管主体责任。

  (三)提高项目用地管理标准

  《原办法》申报开发工业地产项目,面积不得少于50亩。《修订稿》第六条修改为“新出让工业用地用于工业地产项目开发的,其面积原则上不得少于100亩”。理由:面积小无法形成规模效应,配套和服务管理不到位,不利于产业发展。《修订稿》第七条还增加了对“腾笼换鸟”项目的管理:“已出让工业用地上的非工业地产项目原则上不得调整为工业地产项目,确因企业转型升级需调整的,由园区管委会提交市规委会审议同意后,按工业地产项目准入与报建流程,报市土地管理委员会“一事一议”,并按进窗受理时地价标准的评估价补缴土地价款。”理由:部分企业特别是土地闲置和经营情况不好的生产性企业,都想利用现有土地开发工业地产项目,若不进行有效的管控,可能会持续呈现供过于求的现象,并对我市商业地产发展带来冲击。

  (四)关于提高容积率补缴土地价款

  《修订稿》第八条增加了“已出让工业地产项目经依法批准提高容积率的,必须办理修改出让条件手续,并按进窗受理时地价标准的评估价补缴土地价款。”理由:提高容积率要求补缴相应土地款避免利用政策牟取暴利现象。

  (五)关于开发主体和建设周期管理

  《原办法》鼓励投资多元化,《修订稿》第十三条修改为“园区应支持、鼓励园区平台公司(含所属企业)、上市公司、央企等参与工业地产项目开发。”理由:引导工业地产成为园区的平台和载体。《修订稿》第十六条增加了对工业地产项目未在时限要求内建设的处罚意见,“在工业地产项目签订土地出让合同时,应在合同中明确项目开竣工时间和未按合同开竣工的违约责任。造成土地闲置的,严格按照闲置土地处置相关规定处理。”理由:防止工业地产项目拿地后迟迟不建和建设周期过长,造成土地闲置。

  (六)关于新老政策衔接

  《修订稿》第二十九条中明确“对于在本办法施行之前已与各园区管委会签订土地出让合同、项目开发合同或获得工业地产项目确认书的项目,报市工业和信息化局备案并公示。项目实施内容无变更的,仍按照长政发[2017]32号文件执行;有变更的,按本办法执行。法律、法规另有规定,合同另有约定的,从其规定(约定)。

  附件:关于印发澳门威斯尼人最新网站规范工业地产发展管理办法的通知

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  2019年9月25日

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