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澳门威斯尼斯人网址大全关于澳门威斯尼人最新网站十五届人大四次会议第76号建议的答复

发布时间:2019-08-27   发布者:市工信局   

彭焕新代表、陈梅代表、陈华香代表:

  你们在市十五届人大四次会议上提出《关于促进中小企业高质量发展的几点建议》收悉。市人民政府高度重视,责成市工信局主办,市财政局、市发改委、市农业农村局会办。各位代表提出的建议紧密结合中小企业发展的实际需求,对我们的工作具有很强的指导意义。我市各部门一直很重视促进中小企业发展的有关工作,经过前期的调研和与各会办单位的沟通,现综合办理情况,答复如下:

  一、强化统筹协调,加大企业扶持力度

  一是加强组织保障。成立了澳门威斯尼人最新网站非公有制经济工作领导小组、澳门威斯尼人最新网站小微企业创业创新工作领导小组等议事协调机构,建立完善了工作联席决策和调度机制,推进区、县(市)、园区设立了相应组织机构。二是构建政策扶持体系。出台并实施了“澳门威斯尼斯全部网址工业30条”、小微两创“1+22”、《澳门威斯尼人最新网站“营商环境优化年”实施方案》等政策文件,形成了政策组合拳,覆盖了中小企业全发展要素。三是争取各级资金支持。每年从市工业发展专项资金、科技发展专项资金、农业发展专项资金安排资金用于支持中小企业技术改造、智能化升级、科技创新等,同时积极争取上级扶持资金,2018年争取省中小企业发展专项资金2858万元,用于支持中小企业转型升级、中小企业服务体系建设及中小企业经营管理人员培训等;2015年至2018年获得国家小微两创专项资金9亿元,通过“奖、补、购、投、池、市”等方式重点支持了小微企业创业创新空间建设、公共服务健全、融资环境改善等三大方向;去年全年争取上级发改部门资金12.058亿元,29个项目纳入省“大众创业万众创新”示范专项资金支持。

  二、运营三大基金,引导增加融资供给

  聚焦中小微企业债权融资、股权融资及资金链安全,以三大基金为抓手,大力推动银行业机构降低对企业的信贷门槛,引导鼓励社会资本加大对我市企业的股权投资力度,为中小微企业发展提供资金血液。一是设立小微企业信贷风险补偿基金。基金首期规模为1亿元人民币,基金负有代偿责任的额度设计为贷款存量的10%,使基金的风险与合作银行的风险紧密联动,撬动合作银行按1:10的放大比例为我市小微企业发放信用贷款,预计贷款总额可达10亿元。截止今年5月份,风补基金与5个园区合作开展A模式(高新区、宁乡高新区、宁乡经开区、浏阳高新区、岳麓科技园),撬动基金合作银行向294家小微企业发放信用贷款39754.74万元。二是设立中小企业转贷引导基金。基金总规模5亿元,首期1亿元,致力于为我市中小微企业提供较市场费率大幅优惠的转贷资金,目前已与澳门威斯尼斯全部网址银行、建设银行、光大银行、澳门威斯尼斯全部网址农商行建立合作,截止今年5月份累计服务企业过百家,转贷186笔,转贷金额25.2亿元,为企业节约转贷成本1600万元以上(市场转贷利率以2.5‰计)。三是设立小微企业天使投资引导基金。天使投资引导基金首期规模为1亿元,基金下设多个子基金。目前澳门威斯尼人最新网站星辰小微企业创业创新投资子基金已签署合伙人协议,首期规模为7500万元,撬动社会资本4500万元;湖南军民融合产业孵化子基金已募资到位,首期规模为5000万元,撬动社会资本3500万元;湖南影像创客投资子基金已完成直投500万元,正在筹签合伙人协议,预计规模为5000万元,撬动社会资本3500万元。

  三、创新服务模式,促进投融精准对接

  一是完善投融资路演服务体系。着力构建了“1+3+N”路演体系(即澳门威斯尼斯全部网址两创企业投融资路演平台服务中心+三湘汇、青橘汇、菁朝星创+其它路演平台和机构),重点为智能制造、移动互联网和互联网+、消费升级等领域的中小微企业搭建展示平台,统筹在全市各园区、基地、创客空间开展投融资路演活动并提供精准股权融资服务。2018年共举办路演活动176场,达成35.58亿元的意向融资,实现融资落地1.38亿元。二是开展“贷补桥担投五方联动融资会诊行动”。分别在高新区、经开区等帮扶片区举办“千人帮千企融资对接系列活动”,组织银行、风补基金、过桥基金、投资基金、担保公司等融资服务机构迅速进入各园区,深入企业主动对接融资,多方会诊,按“总有一款适合你”的目标,“一企一策”为企业定制融资方案,同时确保融资利率不超过基准利率上浮30%,担保费不超过2%,过桥资金成本不超过市场成本的1/3。三是引导金融机构服务我市中心工作。引导澳门威斯尼斯全部网址银行支持产业链融资,构建“一链一行、一链一方案”工作机制。截至2018年底,澳门威斯尼斯全部网址银行累计向产业链重点企业170余户提供融资服务,贷款投放达120亿元;推动建设银行在“千人帮千企百日大行动”中,以一个小分队配备一名融资员的方式实现与企业精准对接,切实为企业提供贴身融资帮扶。截至2018年底,建设银行澳门威斯尼人最新网站各直属支行累计向45户企业授信金额51.41亿元,新增信贷投放9.24亿元。

  四、推进产业链工作,促进大中小企业融通发展

  全市针对22个重点产业成立了产业链办公室,初步形成了“链长牵总、盟长搭台、校长支撑、行长帮扶”的“四长联动”良性互动体系,有效推动了产业链与创新链、人才链、资金链的协同发力和有机融合,构建了比较完善的产业链建设体系。一是“链长牵总”,推进产业链。“链长”作为联系产业链的市领导,在前期高位协调、强力推进产业链工作中起到了不可替代的作用,有效整合了区县(市)、园区和市直部门的力量。二是“盟长搭台”,聚集创新链。通过各个产业联盟、技术联盟的横向沟通,产业链相关企业紧密团结起来,同时借助联盟座谈会、产销对接会等平台,把握产业链高端环节发展情况和未来发展趋势。三是“校长支撑”,打造人才链。在产业链工作推进过程中,发挥在长高校科研人才优势,深入挖掘人才与成果富矿资源,密切产学研政金协同发展,对接产业链需求,推动产业链共性技术和企业个性技术的突破,占据产业高端环节。四是“行长帮扶”,提供资金链。2018年,全市22条产业链新签约投资额2亿元以上的产业链项目130个(平均每2.8天引进1个),计划总投资1910.42亿元(日平均引进投资5.2亿元),投资10亿元以上项目45个,投资50亿元以上的重大项目12个,世界500强、中国500强项目23个。我市产业链建设工作经验得到省委、省政府认可,并引发了《人民日报》《湖南日报》、湖南卫视、湖南经视、红网等各级媒体的关注和报道,山东、贵州、河南等多地前来考察学习。

  五、聚焦创业创新,激发中小企业发展活力

  一是开展小微两创示范。我市获批首批全国小微两创城市示范(示范期2015 -2017年),圆满完成了“就业倍增、创业倍加、创新倍升”的示范工作总目标,其中小微企业营业收入高于示范目标22个百分点,小微企业累计新增人数高于示范目标1个百分点,小微企业技术合同成交额高于示范目标82个百分点,小微企业拥有授权专利数高于示范目标78个百分点。二是打造创业创新载体。实施“众创空间星火工程”“企业孵化强基工程”“创业基地提升工程”“商贸聚集区示范工程”等四大载体工程建设,着力发展(众创)创客空间、科技企业孵化器、小微企业创业基地、商贸集聚区,实现小微企业集聚发展。目前,我市现有168家省级以上两创空间,集聚小微企业1.5万余户,并为入驻小微企业提供了从创意激发、创客集聚、初创孵化、成长加速的全周期载体服务,形成了完善的空间载体布局。三是完善公共服务体系。提升市中小企业服务中心等三大枢纽平台服务功能,近年来新建4家区县级中小微企业服务中心,服务中心和站点基本覆盖了各区、县(市)、园区,逐步实现了对小微企业就近服务和协同服务;认定了101家小微两创核心服务机构,涵盖创业辅导、融资担保、管理咨询等八个服务方向;打造了智能制造研究总院、智能机器人研究院、智能驾驶研究院、新材料产业研究院等创新平台,服务中小微企业近千家;为了交流双创经验、研究双创模式、总结双创案例、服务双创活动,我市联合中南大学创立了澳门威斯尼斯全部网址创新创业研究院,一批专家学者和成功企业家参与双创指导和服务。四是精准开展公共服务活动。举办了两创主题月活动,统筹开展了各级创业创新大赛,实施小微两创公共服务“1223”工程,2016年至2018年持续举办20场“星创大讲堂”和35期“精英系列训练营”,深入开展大中企业内部创业标杆学习、特色小镇建设观摩学习,“大学生+创新创业”、智能制造服务等特色服务活动。各类公共服务广泛开展,累计3万余人次参加,深度服务小微企业2000余家。

  六、抓好企业帮扶,优化中小企业发展环境

  一是开展专项帮扶工作。按照市委、市政府工作部署安排,从2018年10月下旬起至2019年2月上旬,从全市抽调1300名干部组成220个工作小分队,开展“千人帮千企百日大行动”,共解决企业问题4435个,兑现政策奖补34.7442亿元。企业对帮扶队员在政策宣讲、工作作风的满意率达到100%,对问题解决满意率达到98.9%,帮扶力度和成效为历年之最。在“千人帮千企百日大行动”取得明显成效的基础上,我局积极探索建立企业帮扶长效机制。今年3月,我局成立了企业帮扶办,抽调了4名工作人员专职负责企业帮扶工作;同时起草《澳门威斯尼人最新网站帮扶企业长效工作机制实施方案》报市政府研究,成立了帮扶行动工作领导小组,明确由局班子成员带领19个处室负责人,对全市工信领域的重点企业和重点项目实行对口联系帮扶。二是减轻企业税费负担。形成了《澳门威斯尼人最新网站“营商环境优化年”实施实体经济降成本专项行动工作方案》,部署开展“减轻企业税费负担”等7个专项行动25个小项任务;2018年小微企业税收减免总额14亿元,小微企业实际降费总额1亿元。三是开展清理拖欠民营企业账款工作。截至目前,澳门威斯尼人最新网站本级涉及拖欠民营企业、中小企业账款共计72359.63万元,已清理26206.11万元,剩余欠款46153.52万元。目前,各欠款单位均制定了详细的还款计划,明确了资金来源及还款期限,各项工作正在有条不紊地推进中,按照国家及省市里要求在3月底前优先偿还的四大类欠款已经全部清理到位。

  今年是澳门威斯尼斯全部网址营商环境优化年,当前也正逢人大开展《中小企业促进法》执法检查。下一步将以此为契机,仔细对照法律有关条文,深入贯彻落实中小企业促进法,加快出台工信小巨人等实施细则,进一步优化完善中小企业发展环境,促进中小企业的健康发展。

  感谢你们对中小企业发展促进工作的重视和关心。

  特此函复。

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  2019年8月27日

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