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澳门威斯尼斯人网址大全关于澳门威斯尼人最新网站十五届人大四次会议第364号建议的答复

发布时间:2019-08-12   发布者:市工信局   

张小燕代表、田群兰代表:

  你们在市十五届人大四次会议上提出《关于加大对实体经济扶持力度的建议》收悉。市人民政府高度重视,责成我局牵头主办,市财政局、市发改委、市人社局、市城市人居环境局和市国家税务局会办。现综合办理情况,答复如下:

  一、 关于加大对人才引进和留住人才的政策性支持

  (一)关于优化人才政策方面。2017年6月澳门威斯尼斯全部网址人才新策22条实施以来,通过迅速制订实施细则、集中开设人才窗口、运行一体化服务平台、及时兑现人才待遇等举措,近两年来澳门威斯尼斯全部网址已先后引进培育各类人才20多万人,认定ABCD类高层次人才701人,为近40万人次发放奖励补贴资金4.78亿元。针对建议中提出“加大对人才引进和留住人才的政策性支持”,今年6月21日市人民政府出台了最新的《关于进一步促进人工智能产业发展的意见》(长政办发〔2019〕17号),就相关专业人才引进和培养提出了很多的政策支持和举措我们将继续深入实施五大人才工程,继续优化人才服务,及时开展各类引才聚才活动,同时将根据实际情况,对部分政策进行适当调整优化。根据市委人才工作领导小组意见,近五年市委、市政府将不会大规模制订出台新的人才政策体系。对于建议中提出的税费优惠政策,根据人才政策中“各区县、园区可按差异化激励的原则,出台新政配套奖励举措”的要求,可由园区结合产业实际制订相应配套政策。

  (二)关于适当降低社保费率方面。近年来,根据国家及省里要求,在“用足用好社保政策,降低企业用工成本”做了一些工作:一是阶段性降低养老保险单位缴费费率。根据国家和省有关文件规定,阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费费率,从20%降低到19%。截止2018年底,减少征收12.98亿元,惠及参保企业6.5万家。二是全面落实养老保险缴费费率过渡试点政策。特别是今年来,抢抓重大政策机遇和时间差,于1月28日会同市财政局出台了养老保险过渡费率试点实施细则,将全市园区(基地)企业纳入试点政策范围,并开展了高密度、多批次、快节奏的政策宣传和业务经办。下一步,我们将根据国家、省统一部署,认真做好新一轮社保降费实施工作, 2018年5月1日起至2019年4月30日,对市本级参加五险统一征缴的单位,工伤保险费率在现行费率的基础上下调20%;从5月1日起,将养老保险单位缴费比例降至16%,延期一年执行阶段性降低失业、工伤保险费率政策,稳步推进职工缴费基数调整。

  (三)关于人才住房困难方面。澳门威斯尼人最新网站住房和城乡建设局2017年出台了《澳门威斯尼人最新网站人民政府关于进一步加快发展公共租赁住房的工作意见》,澳门威斯尼人最新网站公共租赁住房建设现在主要采取开发区集中建设、用人单位利用自有土地自建、政府供地引资筹建以及在其他项目中配建等四种主要方式新建公共租赁住房,市政府率先在全省发展人才公寓;2018年又出台了《澳门威斯尼人最新网站加快发展住房租赁市场工作实施方案》,突出住房租赁兜底住房民生、配套产业经济、服务高质量人居的功能与特色,优化提升各项政策措施和要素环境,促进我市住房租赁市场持续稳定健康发展。

  目前,全市共新建(筹集)公共租赁住房9.44万套,其中企业自建共 4.76万套。全市各园区申报人才公寓项目21个、占地470亩,计划建设人才公寓14956套、总建筑面积110万平方米,总投资46亿元。预计到2022年,我市将通过政府统筹、企业建设、市场盘活等方式新增500万平米租赁住房,形成广覆盖、多层次的租赁房源供应体系,为企业留住人才、扶持实体经济发挥重要作用。

  二、关于加大对实体经济的政策支持和财政投入

  (一)关于政策支持方面。

  1、制定规划政策,科学引领产业发展。市工信局牵头编制了《关于振兴澳门威斯尼斯全部网址工业实体经济的若干意见》,在意见中对企业降低用电、用地、用工、信息、融资等成本,规范项目收费,突出招大引强,优化项目审批,鼓励做大做强等方面出台了很多政策,如《澳门威斯尼斯全部网址工业企业城镇土地使用税困难奖补实施细则》、《关于“推进‘智能制造’”的实施细则》、《关于“扶持首台(套)重大技术装备研发”的实施细则》、《关于“重视高管人才”的实施细则》、《关于设立企业上台阶奖、发展效益奖和新入规奖等实施细则》等。澳门威斯尼斯全部网址振兴实体经济政策生态已系统构建,丰富了“澳门威斯尼斯全部网址工业30条”精神内涵,使之脉络清晰,有血有肉,生气勃勃,更体现了全市上下真抓实干服务实体经济的强大决心和信念。

  市发改委牵头编制了《澳门威斯尼人最新网站产业空间布局总体规划(2014-2020)》。在规划编制中,加大了产业规划统筹力度,科学引导、合理布局了我市产业发展,引导产业集聚集中发展,指导园区主导产业,着力构建圈层清晰、错位发展、互补互促的产业发展格局。

  2、落实减税降费,减轻实体经济负担。落实上级价费调整政策落地,严格清理和规范中介服务收费。督促银行业金融机构严格落实规范服务收费相关政策,严格执行“七不准、四公开”要求,强化落实“两禁两限”规定,禁止向中小企业货款收取承诺费、资金管理费,严格限制收取财务顾问费、咨询费。落实国家、省降低电价、用气成本政策,全年为企业减负9.5亿元(电价8.1亿、气价1.4亿)。稳定价费秩序,对全市房地产销售、供水、供气、转供电环节违规行为开展价费检查,2018年共计受理处置举报投诉3480件。优化企业发展环境,有效降低企业运营成本,切实减轻企业负担,进一步增强实体经济发展信心和决心,加快企业自身创新升级。

  3、争取资源扶持,搭建企业发展平台。市发改委加强与上级发改部门的沟通对接,2018年全年争取到市本级的中央、省预算内资金12.058亿元。再次获得国家发改委2018-2019年企业债券“直通车”奖励,获批企业债券29.5亿元。助推湘江集团在香港成功发行3年期、3亿美元高级无抵押债券;29个项目纳入省“大众创业万众创新”示范专项资金支持。争取国家、省级创新平台及重大项目布局37个。4个重大项目纳入国家物流枢纽项目建设工程,澳门威斯尼斯全部网址纳入国家物流枢纽规划。通过对实体经济的扶持,更多地吸引民间投资者的进入,为促进我市实体经济发展搭建平台。

  (二)关于财政投入方面。

  1.加大财政资金投入

  为全面落实我市工业30条、科技创新“1+4”、人才新政等对实体经济的扶持政策,市本级财政不断加大投入力度。2018年市本级安排工业发展专项预算资金6.8亿元,比2017年增加1.5亿元。2019年市本级安排工业发展专项资金预算7.4亿元,较2018年增加6000万元。2018年市本级安排科技专项资金预算4.68亿元,比2017年增加1.5亿元。2019年市本级安排科技专项资金预算5.08亿元,较2018年增加4000万元。2018年市本级新增安排人才专项资金预算6.03亿元。2019年市本级安排人才专项资金预算6.13亿元,较2018年增加1000万元。

  2.积极拓宽融资渠道

  一是充分发挥市产业投资基金作用。截至2019年2月,澳门威斯尼人最新网站产业投资基金共收到市本级财政资金14亿元,市产业投资基金发起设立5支子基金,主要投资于新材料、农业、科技、并购、先进制造业等产业。5支子基金总规模37亿元,投资基金出资7.85亿元,撬动社会资本27.56亿元。二是市财政利用中央小微两创试点资金,设立小微企业信贷风险补偿基金、小微企业天使投资基金,聚焦中小微企业债权融资、股权融资及资金链安全。小微企业信贷风险补偿基金规模为1.22亿元,撬动基金合作银行向225家小微企业授信3.8亿元,实现放款3.18亿元。小微企业天使投资引导基金首期规模为1亿元,基金下设多个子基金。澳门威斯尼人最新网站星辰小微企业创业创新投资基金首期规模为12500万元,撬动社会资本7500万元。三是丰富金融产品支持。积极协同科技部门推行科技创新券工作。目前我市已遴选出创新券服务单位85家,涵盖检验检测、工业设计、科技咨询、技术开发、大数据服务等多个服务类别。截至目前,我市已为企业购买科技服务补贴63万元。

  3.不断完善配套支持

  根据《澳门威斯尼人最新网站政府采购两型产品认定办法》(长财企〔2017〕12号)文件精神,市财政局牵头会同市工信局、市科技局等市直部门开展我市政府采购两型产品认定工作,已形成常年接受网上申报、每年认定两批的工作机制,截至2018年底,我市政府采购目录共汇总历年认定有效两型产品932个。与此同时,为全面落实对两型产品的支持政策,我市制定出台了《关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》(长政办函﹝2018﹞2号),对列入《澳门威斯尼人最新网站两型产品政府采购目录》内的产品有多项支持政策。2018年底通过对其中104个产品的抽样统计,该104个产品累计参与政府采购招投标1417次,累计中标711次,累计政策加分1243次。该项政策已经收到了较好的效果。

  4.积极落实减税降费

  我市积极落实降低增值税税率、上调小规模纳税人标准、退还留抵税额等各项减税政策和国家、省、市关于取消、停征、降低行政事业性收费、政府性基金等降费政策。2018年全市减免税金433.42亿元,增值税税率调整为全市纳税人减税30亿元,办理出口退税98.1亿元。2019年1-3月,澳门威斯尼人最新网站共计34213户小型微利企业享受减半征收企业所得税政策,共减免税额4.12亿元。同时,严格执行《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部税务总局海关总署公告2019年第39号)和《纳税信用管理办法(试行)》(国家税务总局公告2014年第40号)的有关规定,切实做好实体经济的减税降费工作。

  下一步,我市将进一步优化营商环境,继续加大对人才和实体经济发展工作的支持力度。感谢你们对实体经济扶持力度工作的重视和关心。

  特此函复。

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  2019年8月12日

 

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